思考：论质量强省给山区县带来的新课题

县域经济是国民经济和社会发展的基础，县域经济的高质量发展，是全省经济转向高质量发展的基础。长阳县在经济发展水平、居民收入、公共服务等方面与全市全省还有较大差距，如何推动长阳县跨越式发展关乎全市全省质量强省效果、民富县强城美如期实现。笔者在湖北省市场监管局学习质量强省专题培训后深有感触，本文以“老、少、库、边、穷”的山区县--长阳为例，围绕县域高质量发展存在的主要问题，从产业发展、区域品牌、城乡协调等方面提出长阳县跨越式高质量发展的几点思考。

1、长阳县由于地理区位、公共资源、历史发展等原因，与省内其他发达地区存在着差距，是区域协调发展的短板，因此山区县能否实现跨越式高质量发展、取得标志性成果，关乎共同富裕、区域建设的全局。要实现质量强县，政府与市场机制要更好地发挥作用，加快山区县跨越式高质量发展是构建新发展格局的需要。新发展格局要求畅通内循环通道，“痛点”之一是山区县的生产要素、人流物流、消费市场等如何能够更好地纳入全省乃至全国大循环?长阳县在高质量发展中存在着产业层次较低、收入水平不高、公共服务能力较弱和对外开放不足等共性问题。主要存在以下短板：1、经济基础薄弱：2022年，长阳县生产总值195.51亿元，在山区县中排名靠后;人均GDP只有3.8万元，仅为全省平均的32.4%。产业结构偏重偏老偏传统，数字经济、新材料、大健康等产业还处于起步阶段，以新技术、新业态、新模式引导传统产业转型升级尚需时日。科技创新基础较为薄弱，县域内企业普遍存在创新能力不强、动力不足等情况。

2、优质公共服务供给不足：“小县大城”进展不快，县城的集聚辐射能力不强。

3、对外协作有待提升

4、区域生态、旅游、农业特色资源利用不足：“清江画廊”是长阳隔河岩库区的特色品牌优势，但目前与产业经济、创意经济、互联网经济等结合度不够，品牌影响力与不够。特色农产品存在价格不高、深加工产品不多、三产融合不深等问题，整体在国内、省内影响力不大，以“长阳绿茶”为特色的农产品与“五峰采花毛尖”有差距，品牌未能做大做强。

山区县加快高质量发展，必须坚持新发展理念，坚持质量强县，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出重点领域和薄弱环节，脚踏实地、久久为功。

近年来，特别是“十四五”以来，长阳县市场监管局坚决贯彻党中央、国务院及省市县委、政府关于质量工作的决策部署，按照“十四五”规划提出的质量强省建设目标，认真落实深化质量提升行动总体方案，立足改造升级“老字号”长阳企业、深度开发“原字号”长阳特色农产品、培育壮大“新字号”长阳特色“老、少、边、库、山”标准化示范基地，夯实质量基础，致力质量提升，为建设质量强县、助力长阳振兴发展按下“快进键”。一是培树质量标杆 提升发展高度。长阳市场监管紧扣高质量发展时代主题，充分体现“数字长阳”“智造强县”要求，多次邀请省局、高校专家教授来长讲座培训、现场指导，致力于打造服务高质量发展的理论基础、人才培养、技术支撑和政策研究。同时，推动将质量教育纳入长阳县县委党校专题培训内容。着力促进产业链与质量链深度融合，培育帮扶的湖北一致魔芋生物科技有限公司、湖北和远气体有限公司、湖北康农种业有限公司等企业在战略规划、企业文化、品牌培育、质量控制、技术创新等方面各有特色，形成了适合自身发展的质量管理模式。积极争取专项资金，依托优秀企业搭建集先进质量管理方法推广、人才引进、招商引资、质量文化和理念传播、质量技术合作攻关等功能于一体的全方位质量交流平台。依托“道地药材”等10个国家、省、市级标准化示范项目，大力开展全方位群众性质量活动，为全县企业探索出可复制可推广的质量管理模式，树立起全县质量管理的优秀标杆。二是创建质量品牌 增强价值强度。长阳县自开展企业品牌价值评价至今，“一致魔芋”、“和远气体”、“康农种业”等品牌已在一定范围脍炙人口、家喻户晓。建设区域质量高地、培育优质区域品牌的重要举措和有益尝试。长阳县“十四五”规划明确提出，进一步推动质量强县战略，深化全县质量提升行动，增强全县区域质量品牌综合竞争力。明确把长阳县质量品牌提升示范区纳入质量品牌创建工程。根据长阳县市场监管局出台的指导意见及申报、验收工作指南，长阳县经开区磨市片区、“垚美软瓷”等企业获批创建长阳县质量品牌提升示范基地。目前，各地结合自身实际，正在抓紧推进创建工作。积极开展企业质量品牌跟踪服务，省知识产权局梁绍斌副局长一行来长阳调研“金福红栀”所取得的品牌创建成效。本着企业自愿、地方推荐的原则，向湖北精品推选出长阳县质量品牌建设积极性高、发展潜力大的4家企业。结合长阳县情，指导企业建立腊制品协会，帮助制定团体标准，积极开展腊制品“一站式”服务。

笔者认为，长阳县质量发展如若朝着探索结合本地资源禀赋、经济状况、发展基础等客观条件形成实惠管用的服务模式，将会收到意想不到的效果。结合本人从事质量发展、标准化工作的实际，对现有政策的理解，经济体量较大的地区，多选择“1+N”模式，“1”即全县统一建立“一站式”服务网络平台，“N”即在各不同产业集聚区(地区)设立相应的服务站(点)，以满足个性化服务需求。产业聚集度比较高的地区，多选择“一线驻区”工作模式，即将服务站点和服务资源集中在产业区域内，以及时精准响应企业需求。促进制造业向智能、绿色、高端、服务方向发展;聚焦茶叶、魔芋等特色农产品“原字号”产业链补链、延链、强链，推进产业向产业链价值链中高端发展;努力推进战略性新兴产业、高技术制造业和高技术服务业发展。

笔者建议全面打响区域特色品牌。打造“清江”、“巴人”、“廪君”区域公用品牌。聚焦“清江·农品”“清江·味道”“巴人·故里”“廪君·文化”四大板块，构建形成区域公用品牌高质量发展和现代化标准化体系，全力放大生态效应、品牌效应、质量效应，打造全国知名区域公用品牌、中国驰名商标。积极打造“长阳山羊”“金福红栀”等示范基地。实施国家地理标志农产品保护工程，打造“湖北精品”。

构建农业现代产业链条。延长农产品深加工产业链，做强长阳绿茶、山茶油、清水鱼、中药材、中蜂蜜、高山蔬菜等主导产业，引育龙头企业，开发高附加值产品。以主导产业为纽带，组建农业产业发展联盟，通过资源共享、平台共建、品牌共塑，推动产业规模化、标准化，全力提升主导农业产业附加值和竞争力，带动村集体和农户增收。拓宽农业销售路径，与国内知名电商平台开展合作，建设本地化生鲜电商平台，拓宽销售渠道。

擦亮生态旅游金名片。树立全产业“+旅游”发展意识，全面提升生态旅游、研学旅游、康养旅游、体育旅游、农业旅游、工业旅游等特色旅游业态。紧抓“国家全域旅游示范区”建设契机，培育生态旅游、文化创意、运动休闲、健康养生等新产业新业态。依托生态资源优势，打造水饮料特色产业集群，争创国家生态产品价值实现示范基地，积极开展国家生态环境导向的开发模式，对实施卓越绩效质量管理模式、有广泛的社会知名度与影响力、在行业内处于领先地位、给予质量发展的“政策礼包”。

深耕质量发展的“监管沃土”。针对食品、新材料、生物医药、检验检测、工程机械等重点企业开展“百千万对标达标提升专项行动”。

夯实质量发展的“强大基石”。强化质量强县工作领导小组职责，形成“政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的工作格局。

结语：

抓质量就是促发展、强质量就是强基础、谋质量就是谋未来。推动质量强基、标准提档。实施先进制造业质量提升工程、制造业高端标准体系建设、服务业标准评价、乡村振兴标准化，打造一批高端装备制造业标准化示范企业，推出一批示范带动力强的标准化创新先进典型，推动建立覆盖全产业链和产品全生命周期的标准群。

在当前城乡形态深刻重塑、社会结构深刻变化、利益格局深刻调整的大背景下，如何不断创新提升区域经济质量环境，为高质量发展筑牢保障，是一项长期战略任务，也是一项重大现实课题。

(作者：长阳土家族自治县市场监督管理局 申晓浩)